数智引领！探索创新工程造价改革“青岛经验”

近年来，青岛市住房和城乡建设局深入贯彻落实国家、省、市关于推进建筑业高质量发展的决策部署，工程造价管理坚持市场化改革方向，不断健全工程计价依据体系，为提高建设项目投资效益、维护建筑市场秩序、保障工程质量安全奠定基础。

数智引领，健全工程市场化计价依据体系

增加交易价格信息供给。依托大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，基于全市公共资源交易市场国有投资工程中标价信息，全国率先动态分析发布影响工程造价较大的工程量清单项目交易价格信息，创新提供市场化计价参考依据，引导建设各方逐步适应“清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价”的工程计价方式，月均发布信息近1000条。

动态发布造价指标指数。搭建国有投资工程造价数据库，编制《工程造价电子文件数据结构标准》等数据标准，建立多层级造价指标体系，实现工程造价指标指数自动提取、分析，全省率先动态发布常用7类工程经济指标、主要工程量指标等多层级造价指标。每月发布18类工程造价指数及人工、材料指数，及时反映市场价格要素变化对工程造价的影响，指导建设各方主体合理确定和有效控制工程造价。

优化材价信息发布机制。研发建材价格信息智慧管理平台，对建材价格信息进行动态智能化管理，每月提供主要建材价格信息，对于波动幅度较大的主要建材价格，实施实时监测旬发布机制，更好的满足建设各方主体市场化计价需求。

探索实践，推进最高投标限价市场化计价改革

守正创新，确定改革实践原则。制定最高投标限价市场化计价改革工作方案，优化招标工程量清单编制方法，真实体现市场交易形成价格。改革招标工程量清单组价方式，提出参照历史数据、市场询价、指标定价等多种清单组价方式，实现最高投标限价编制依据的多元化、价格水平的市场化。

先行先试，探索改革实践路径。选取地铁应急救援基地工程等7个项目为最高投标限价市场化计价改革试点项目。成立工作专班，指导试点项目建设单位进行招标工程量清单的优化编制，应用多元化依据确定清单综合单价，探索利用大数据进行最高投标限价市场化计价。与传统计价模式相比，各项目造价降低率平均达到3%，有效提高政府投资效率，在全省率先实现实践突破。

总结提炼，打造改革“青岛经验”。总结试点项目经验，发布山东省首批房屋建筑和市政工程市场化典型工程量清单，全面推行最高投标限价市场化计价，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，助力建筑业企业进行项目收入和成本核算，提升企业竞争力。

汇智聚力，积极推行全过程工程咨询

提升企业全咨服务意识。每季度举办“高质量发展大讲堂”、“企业开放日”观摩交流活动，邀请行业知名学者、优秀企业管理者进行授课，开展现场观摩、典型经验介绍等活动，为企业搭建交流学习的平台，引导企业创新思维、开拓思路，积极拓展以投资管控为核心的全过程工程咨询业务，培养和提升企业工程咨询服务能力和水平。目前，已累计组织活动51期。

探索提高全咨服务水平。选取富士康高端封测厂房、青岛微电子产业园等11个项目为全过程咨询服务重点培育对象，建立常态化入企入项目指导服务机制，探索在项目各阶段的服务模式、服务内容和做法，提升项目投资效益和建设效率。全省首次全过程工程咨询服务网上观摩活动，推介案例均由青岛企业提供。

发展永无止境,改革未有穷期。下一步，青岛市住房和城乡建设局将继续坚持以市场为导向、数字化为载体、创新为手段，推动工程造价改革向广度和深度进军，助推青岛市建筑业高质量发展。